朝陽市建筑業(yè)工傷保險工作實施辦法（試行）根據(jù)《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)、《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)[2014]103號)

　　為全面做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，保障用人單位職工工傷保險權(quán)益，根據(jù)《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)、《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)[2014]103號)和《關(guān)于印發(fā)<遼寧省建筑業(yè)工傷保險工作實施方案>的通知》(遼人社[2015]34號)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　一、參保繳費

　　(一)參保范圍

　　我市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建及在建土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及拆除活動(含總承包、專業(yè)、項目分包和勞務分包)的施工企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))應依法參加工傷保險，及時全額為全部職工(包括農(nóng)民工)繳納工傷保險費。

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)從事交通運輸、鐵路、水利、橋梁建設(shè)等農(nóng)民工較為集中，且工傷風險較高的行業(yè)企業(yè)，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　我市建筑施工企業(yè)到市外從事建設(shè)項目施工的，如未在我市為其所使用的所有職工(包括農(nóng)民工)參加工傷保險的，應當在

　　項目注冊地為未參加工傷保險的職工參加工傷保險，并足額繳納工傷保險費。

　　外地建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營期間，未為全部職工參加工傷保險的，應按本辦法參加我市工傷保險。

　　(二)參保方式

　　建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保，以建設(shè)項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，應按項目參加工傷保險。建筑施工企業(yè)按照項目參加工傷保險，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理工傷保險參保手續(xù)，社保經(jīng)辦機構(gòu)對此項保險實行獨立于其他險種受理參保登記。

　　(三)繳費費率

　　建筑施工企業(yè)的固定職工，應按用人單位參加工傷保險，工傷保險繳費費率按我市現(xiàn)行政策執(zhí)行。按項目參加工傷保險的，應在項目開工前按項目工程總造價的1‰一次性繳納工傷保險費。

　　市工傷保險行政部門按照以收定支，收支平衡原則，根據(jù)建筑企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況，依據(jù)工傷保險浮動費率機制，適時調(diào)整費率，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，預防和減少工傷事故。

　　(四)費用來源

　　建筑施工企業(yè)應在工程概算中將工傷保險費單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的農(nóng)民工。

　　(五)繳費管理

　　1、屬地管理。建筑項目在北票市、凌源市、喀左縣、建平縣的，由建筑項目所屬地社保經(jīng)辦機構(gòu)負責經(jīng)辦。建筑項目在朝陽縣、雙塔區(qū)、龍城區(qū)的，其在市級中標、由市級住建部門核發(fā)施工許可證的，市社保經(jīng)辦機構(gòu)負責經(jīng)辦;建筑項目在兩區(qū)一縣中標，兩區(qū)一縣住建部門核發(fā)施工許可證的，由兩區(qū)一縣社保經(jīng)辦機構(gòu)負責經(jīng)辦。

　　2、參保登記。建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的，總承包商在項目開工前依法參保并足額繳納工傷保險費，參保時應提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)法人身份證、中標通知書、承接工程通知書、經(jīng)主管部門備案的建筑工程施工合同、建筑項目轉(zhuǎn)包、分包或勞務分包合同等材料的原件及復印件。

　　3、費用征繳。社保經(jīng)辦機構(gòu)審核建筑施工企業(yè)提交的材料，根據(jù)項目類型、工程總造價與繳費比例等確認繳納工傷保險費金額，并出具繳費申報單，建筑企業(yè)持繳費申報單到地稅部門全額繳費后，由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具《建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保

　　險繳費證明》，作為保障建設(shè)項目施工安全及開工的前置條件。

　　(六)實名管理

　　建筑項目總承包單位應當在工程項目施工期內(nèi)，督促工程承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬,利用現(xiàn)場攝像、照相等考勤方式，即時記錄、動態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，并即時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上報人員增減變動情況。

　　二、參保監(jiān)督

　　(一)審批條件

　　建筑企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交《建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險繳費證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一，安全施工措施未落實的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　(二)聯(lián)合監(jiān)管

　　未參保企業(yè)發(fā)生事故，工傷職工申報工傷，人力資源和社會保障行政部門一經(jīng)確認，并將事故信息與安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享，監(jiān)管部門對其加重處罰。

　　三、待遇保障

　　(一)保險時效

　　以建設(shè)項目形式參保的，在項目開工前依法足額繳納工傷保

　　險費，工傷保險關(guān)系時效為工程項目施工合同期限，即項目開工前參保繳費，項目開工之日起至申報項目完工之日止，為該企業(yè)農(nóng)民工參保的有效期限。對于保險時效期間新發(fā)生的工傷，其待遇由工傷保險基金按照政策規(guī)定支付，對于未及時參保并繳納工傷保險費的單位，繳費前發(fā)生的工傷，此次工傷待遇由單位負責。

　　合同工期內(nèi)不能完工的項目，由總承包單位到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)延期手續(xù)。否則保險時效以合同期限為準，合同到期后工傷保險關(guān)系終止，此后發(fā)生的工傷，基金不予支付。

　　(二)工傷治療

　　職工治療工傷應到工傷定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可就近治療，在傷情穩(wěn)定后需繼續(xù)治療的，應及時轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機構(gòu)治療。

　　(三)認定與鑒定

　　1、工傷備案：職工發(fā)生工傷事故，用人單位應當在24小時內(nèi)向社會保險行政部門備案。

　　2、工傷申請：用人單位要在工傷發(fā)生的30日內(nèi)提出工傷認定申請，施工總承包單位應當積極配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)申請的，職工本人、家屬和工會組織可以在一年內(nèi)提出工傷認定申請。超過一年后申請不予受理。

　　3、工傷認定：對于事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確的工傷認

　　定申請，人力資源社會保障行政部門要盡快作出工傷認定決定。

　　4、傷殘鑒定：經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾，影響勞動能力的，及時向勞動能力鑒定部門申請勞動能力鑒定，勞動能力鑒定部門按照政策規(guī)定盡快進行鑒定。

　　(四)待遇支付

　　各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應依法按時足額支付各項工傷保險待遇。

　　1、計發(fā)標準：建筑施工企業(yè)按照項目參加工傷保險的，相關(guān)工傷保險待遇按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計發(fā)標準。

　　2、保險待遇：按建設(shè)項目參保的建筑施工企業(yè)1至4級工傷人員，在項目竣工后可以解除勞動關(guān)系，但保留工傷保險關(guān)系，其工傷保險待遇按照國家有關(guān)規(guī)定，納入統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金管理。5至10級工傷人員，在項目竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)工傷保險待遇后解除工傷保險關(guān)系。工傷或工亡農(nóng)民工如特殊情況，經(jīng)本人或供養(yǎng)親屬自愿申請，可以同社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商簽訂協(xié)議，進行一次性領(lǐng)取長期待遇或供養(yǎng)親屬撫恤金，同時終止工傷保險關(guān)系。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門要認真履行各自職能，積極推進建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，加大對不參加工傷保險等違法行為的處理力度，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。工會組織要積極介入工傷事故處理的全過程，監(jiān)督工傷職工各項權(quán)益落實情況。各經(jīng)辦機構(gòu)要及時向上級主管部門報送建設(shè)項目參加工傷保險情況和待遇支付情況。

　　(二)加強政策宣傳

　　各部門要利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，集中宣傳建筑業(yè)按項目參加工傷保險的政策，讓廣大職工知曉其依法享有的工傷保險權(quán)益及相關(guān)辦事流程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強其依法維權(quán)意識。

　　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。