□培育職業農民，就是為了有效破解當下“誰來種地”“如何種地”的兩大難題

　　□崇尚科技，是新型職業農民的廣泛認同，也成為這一群體的共性特征

　　□這個建立農業人才管理制度的過程，被稱為一場由“身份”到“職業”的變革——農民不再是一種身份印記，而是一種全新的職業選擇

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　　在西安市長安區，“瓜大姐”寧蔣娟也是小有名氣。這個生于70年代、自稱“土里土氣”的大棚蔬果種植大戶，前不久又有了一個新身份——陜西省高級職業農民。和寧蔣娟一起領到陜西省第二批職業農民“高級證”的，還有181名和她一樣的農業從業者，他們獲得的這一資格認定被稱為該省對“農民”這個職業的最高“職稱”。

　　2012年，中央一號文件正式提出要培育和認證“新型職業農民”，農業部為此確定一批新型職業農民培育整省推進省份，陜西名列其中。事實上，針對新型職業農民的教育培訓此前已在該省嘗試破冰。2011年至今，陜西省已認定第一批高級職業農民84人，中級職業農民399人，初級職業農民3696人，第二批高級職業農民182人。

　　這些獲得認證的農民，已經不是傳統意義上的“莊稼人”，更貼切的稱謂應是“農業從業者”。此次認證的陜西省第二批高級職業農民，像寧蔣娟這樣的“回歸鄉土”者不在少數。他們中，有大學畢業的回鄉創業者、有半路辭職的公職人員，大多經歷了大學深造、外出闖蕩，而后帶著自己的理念返鄉創業的經歷。

　　這個群體的平均年齡為38.6歲，55%年齡在40歲及以下，30歲及以下的42人，占總數的兩成多。最小的，是一位從事生豬養殖的22歲小伙子。這些大多來自中國農業大學、西北大學、西北農林科技大學、西安建筑科技大學、延安大學等高校的大?；虮究飘厴I生，從事的多為規模種植、規模養殖，或復合型農業產業，有的年收入過百萬元。

　　從“逃離農村”到“回歸鄉土”

　　70后不愿種地，80后不會種地，90后根本不談種地——一句話刻畫出當下農業的尷尬和隱憂。出生在秦嶺腳下長安區大兆村的“農二代”寧蔣娟，就是典型的例子。

　　自小，寧蔣娟就幫著家人田間勞作。初中畢業時，“逃離農村”成了她最大的愿望——就是不想面朝黃土背朝天，不愿讓田里的泥巴糊了鞋子，還有針尖一樣的麥芒，“扎得人難受”。

　　和很多農村出來的年輕人一樣，寧可租房打工，也不回鄉務農，初中一畢業，寧蔣娟就跑到城市里闖天下。擺路邊攤、賣蜂窩煤、開小飯館，什么賺錢干什么。20年下來，也算闖出了一片小天地，買下屬于自己的鋪面，開起小有規模的酒家，“可比種田賺多了”。

　　傳統農業生產，經營水平低，產業收益低，導致從業人員流失嚴重，農村“空心化”、土地“撂荒化”成為迫切需要解決的問題。陜西省農業廳相關負責人表示：培育職業農民，就是為了有效破解當下“誰來種地”“如何種地”的兩大難題。

　　按照“調研試點先行、做好制度設計、實行精細管理、規范穩步發展”的原則，陜西省的探索和嘗試在全省鋪開。寧蔣娟的回歸，正是源自對農業轉型發展的全新認識。

　　“那是一場介紹土地流轉惠農政策的講座。我第一次知道，農業還有另一種做法。”新型農業的美好前景，激起了寧蔣娟回鄉創業的熱情。

　　放棄安穩的生活，寧蔣娟投資30萬元，流轉來50畝土地，建起22個竹木大棚種西瓜。卻沒想到“出師不利”——不懂技術，加上信息不暢、不會營銷，寧蔣娟種出的西瓜個頭小，賣不上價，還有不少爛在了大棚里，一下子就賠進去20萬元。

　　備受打擊的寧蔣娟蹲在大棚前，很快想明白一個道理：要做現代農業，技術是根本，“咱雖是農民出身，怎么種好地還得從頭學”。

　　寧蔣娟找到區上的農業廣播電視學校，開始認真學。從種植技術、病蟲害預防，到合作社管理、農業法規等培訓，“搞明白了很多不懂的事，還認識了不少土專家”。

　　在農廣校、農技中心、農檢中心幫助下，寧蔣娟引進了新品種，建起鋼架大棚，又學習山東壽光擴建日光溫室，還注冊了自己的品牌——“瓜大姐”。

　　當初的粗放園，如今已變成名副其實的現代農業設施園。110畝流轉土地上，寧蔣娟擁有31個鋼架大棚，一個育苗棚和3棟日光溫室，所在合作社也由最初的6戶發展到38戶，年銷售收入達到160多萬元。

　　去年4月，經過農廣校組織的職業農民培訓，寧蔣娟被推薦參加西安市首批中級職業農民培訓考試。今年2月，她又通過省級考試，獲得職業農民的“高級”認證。

　　崇尚科技是職業農民這一群體的共性特征

　　當農民，為什么還要認定？陜西省職業農民資格認定的新聞一經發布，即引起各方面廣泛關注。而對這些參加認定的新型職業農民來說，也的確曾因對政策的不了解產生過疑問。

　　“參加考試前，我也猶豫過。”寧蔣娟告訴記者，自己就是土生土長的農民，難道不拿這個證就不是農民？她咨詢了農廣校老師，又專門上了“百度”，再回想自己幾年來在土地上摸爬滾打的經歷，終于搞明白：“現代農業要求‘專業人做專業事’。”以前，做農民管好自己的地就行，簡單卻也沒有高效益，但現在，參加培訓的過程就是技能的再提高、視野的再拓展，“這對我來說，的確是當務之急”。

　　參加考試的過程，也讓寧蔣娟深有感觸。除了筆試還有面試，筆試是“單人單桌、人機(手機)分離”。到了面試考場，考官問的問題讓她傻了眼：“你是種西紅柿、黃瓜的，那你知道種植西紅柿、黃瓜的土壤PH值分別要求是多少？”

　　這一次的考試沒過關，寧蔣娟卻大有收獲：“這說明我的專業知識還遠遠不夠，同時也感受到了國家對農業的重視。”

　　80后青年康春玲，2004年畢業于中國海洋大學，從事幾年奶粉銷售工作后，回到家鄉陜西省富平縣開始從事奶牛養殖。在多部門扶持下，如今，她擔任理事長的富平縣佰特利奶牛養殖合作社已發展到欄舍80多畝、固定資產1600萬元，年產值2000萬元左右。

　　在康春玲看來，職業農民就是以種地為職業，用專業水平讓土地發揮出最大效益。所以，她信奉科技對現代農業的重要性。幾年來，她多次參加縣農廣校的培訓，先后考取了職業農民認證中級、高級資格證。

　　崇尚科技，是新型職業農民的廣泛認同，也成為這一群體的共性特征。

　　以陜西省首屆高級職業農民王雨嘉為例，大學畢業后謝絕多家單位挽留，回鄉從事蘋果種植。最初也是磕磕絆絆，后來悟出一個道理：必須依靠知識和科技種地。王雨嘉將自家的果樹品種全部更新，又陸續新建矮化密植果園，規模擴大的同時，效益也在不斷攀升。現在，王雨嘉專門設立了全天候手機服務熱線，為鄉親們解答農技難題。

　　寧蔣娟則引進科學化管理，對基地和產品進行無公害認證，同時制定田間生產檔案，使自己的農產品從田間地頭到餐桌都有據可查、遇事可究。今年，她又建立起“微信銷售”平臺，聯合周圍農戶共同發展高檔次農產品。為學習最新的農業和管理知識，她又走進清華大學進修。

　　和傳統農民不同，新型職業農民必須具備3個條件。陜西省農業廳相關負責人表示：新型職業農民首先必須是市場主體——傳統農民主要追求維持生計，而新型職業農民則充分地進入市場，并利用一切可能使報酬最大化，一般具有較大經營規模和較高收入水平。

　　其次，新型職業農民要具有高度的穩定性——把務農作為終身職業，而非短期行為。另外，他們還要具有高度的社會責任感和現代觀念——不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態、環境和社會承擔責任，示范帶動更多農民致富。

　　讓農民不再是身份而是職業

　　根據官方表述，“職業農民，是構建新型農業經營主體的重要組成部分，也是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量。”今年，中央農村工作會議明確提出：要以培育職業農民為重點，建立專門政策機制，形成一支高素質農業生產經營隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。

　　“在農業現代化、集約化的潮流下，農民職業化這一步早晚要走。”有媒體評論。職業農民的培育，實際就是建立一項農業人才管理制度。只有建立起這樣的制度，才能利于激發農業發展的內在活力，使現代農業得以長足發展。

　　這個建立農業人才管理制度的過程，被稱為一場由“身份”到“職業”的變革——農民不再是一種身份印記，而是一種全新的職業選擇。

　　自2011年以來，陜西省通過調研試點，先后制定了“新型職業農民培育整省推進工作方案”“認定管理暫行辦法”“績效考評試行辦法”3個規范性文件，為職業農民的教育培訓、認定管理、政策扶持制定出一系列操作依據。

　　目前，陜西省將新型職業農民分為生產經營型、專業技能型、社會服務型和新生代型四類。同時劃定了初、中、高三級在年齡、文化程度和收入等方面的標準。參與評定的職業農民，須在16歲至55歲之間，具備相應文化程度，收入主要來源農業方面。初級職業農民的收入，要達到當地農民人均純收入的5至10倍，中級達到10至20倍，高級達到20倍以上。

　　這些還不夠——要取得“職業農民”認證，需先通過縣、市、省級農業部門層層篩選、審查和培訓，才能參加最終資格認定的考試。高、中、初三級，分別由省、市、縣認定，每年一次。主要評價指標，包括綜合素質、專業技能、經營規模、生產效益和職業道德等5項。資格認定實行逐級推薦，獲得初級證書方可考核認定中級，以此類推。

　　資格認定之前的培訓環節至關重要。一般情況下，想成為“高級職業農民”，要連續參加4年的系統培訓，且持有中級資格證書1年以上。且對于從事同一種農業生產的人，高級職業農民及他所帶領的合作社或企業，單位面積產量或效益要比周邊農戶增幅10%以上。

　　根據陜西省統計，該省符合職業農民特征的培育對象有20多萬人。為此，省農業廳成立工作領導小組，以省農業廣播電視學校為主體，全省12個市107個縣區均建立起專門工作機構，職業農民的培育走在了全國前列。

　　對已取得職業認證的新型農民來說，能獲得實實在在的扶持是他們的最大期望。

　　目前，陜西省財政資金已配套8580萬元，其中已撥付500萬元用于貸款貼息，引導小額貸款向職業農民傾斜。而對高級職業農民來說，他們所帶領的合作社、農業園區、農業龍頭企業等，也將享受如土地流轉、融資貸款手續、項目扶持等方面的政策傾斜。