日前，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了 《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，制定了 《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了本報(bào)記者的提問。

　　問：為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制？

　　答：學(xué)徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度，在新中國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，一些發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上，開始探索建立新型學(xué)徒制度，取得了明顯成效。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，技能勞動(dòng)者總量不足、整體素質(zhì)不高等問題日益凸顯。為此，我們研究建立企業(yè)新型學(xué)徒制，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)青年員工的技能培訓(xùn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能人才支撐。2012年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》，對(duì)建立企業(yè)新型學(xué)徒制度提出了明確要求。2015年5月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》再次提出 “支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)”。開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，是人社障部門、財(cái)政部門貫徹落實(shí)國務(wù)院要求的具體舉措。

　　問：開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)有什么重要意義？

　　答：我國是勞動(dòng)力資源大國，龐大的勞動(dòng)力供給將使就業(yè)總量壓力長期存在。與此同時(shí)，勞動(dòng)力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。在新形勢(shì)下，實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制，意義重大。 一是有利于發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。由企業(yè)確定學(xué)徒對(duì)象、學(xué)徒崗位、 培養(yǎng)目標(biāo)、 培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法， 與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者分別簽訂相關(guān)合同和協(xié)議， 完全圍繞崗位需求開展職工培訓(xùn)， 能夠明確企業(yè)、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)徒的責(zé)任、 權(quán)利和利益， 切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性， 保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。二是有利于集聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。通過企校合作方式調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 職業(yè)院校投入職工培訓(xùn)， 促進(jìn)形成政府激勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、 勞動(dòng)者踴躍參加的良好工作格局。 三是有利于提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性。由政府提供一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，可促進(jìn)企業(yè)招用更多包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的青年勞動(dòng)者， 通過學(xué)徒制培訓(xùn)使其達(dá)到技能崗位要求， 促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、 技能成才。 由于新型學(xué)徒期限為1—2年，可以促使企業(yè)與新錄用職工簽訂中長期勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性。

　　問：企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)有什么特點(diǎn)，試點(diǎn)工作主要內(nèi)容有哪些？

　　答：企業(yè)新型學(xué)徒制旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機(jī)制，通過在企業(yè)推行以 “招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方式，完善培訓(xùn)政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，加快企業(yè)青年技能人才的培養(yǎng)。

　　《工作方案》 明確了試點(diǎn)內(nèi)容，主要包括培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)模式、培養(yǎng)主體職責(zé)、培養(yǎng)目標(biāo)和主要方式。培養(yǎng)對(duì)象是企業(yè)新型學(xué)徒制以與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員。培養(yǎng)模式采取 “企校雙制、工學(xué)一體”的方式，即由企業(yè)與技工院校、 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。 培養(yǎng)主體職責(zé)主要由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，簽訂合作協(xié)議，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1—2年。 培養(yǎng)方式是在企業(yè)以導(dǎo)師帶徒為主，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以指導(dǎo)教師帶徒為主，采取工學(xué)一體化的培養(yǎng)模式。

　　問：國家對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制有何政策支持？

　　答：一是健全了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)投入機(jī)制。規(guī)定學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，按照勞動(dòng)合同約定，由企業(yè)根據(jù)學(xué)徒實(shí)際工作貢獻(xiàn)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。二是完善了企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策。人社部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。補(bǔ)貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用(以培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn))的60%確定，每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在4000元—6000元的合理區(qū)間， 補(bǔ)貼期限不超過2年。培訓(xùn)后未能取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼；培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。

　　問：據(jù)了解，有的部門也開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制有什么聯(lián)系和區(qū)別？

　　答：學(xué)徒培訓(xùn)是培養(yǎng)后備技能人才的重要方式，也是國際上通行的做法，不同國家也采取了不同的模式。去年，全國職業(yè)教育工作會(huì)議后，教育部門在職業(yè)院校中開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。 這是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，完善產(chǎn)教結(jié)合育人機(jī)制的積極探索。其特點(diǎn)是以職業(yè)院校為主體，面向的是職業(yè)院校學(xué)生，旨在提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，可以稱之為 “學(xué)徒培訓(xùn)生”。而這次人社部和財(cái)政部組織開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，其特點(diǎn)是以企業(yè)為主體，面向的是企業(yè)新招用員工和新轉(zhuǎn)崗職工，主要培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才，可以稱之為 “學(xué)徒培訓(xùn)工”。我們理解，這兩種模式是同一制度框架下的探索和創(chuàng)新，只是在培養(yǎng)對(duì)象、實(shí)施主體、培訓(xùn)模式上有所不同，其核心目的都是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)素質(zhì)，兩種模式可以共同推進(jìn)、相互借鑒、互為補(bǔ)充。

　　問：人社部對(duì)下一步推進(jìn)試點(diǎn)工作有什么考慮？

　　答：企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作擬由人社部和財(cái)政部共同組織開展。在政策制定過程中，我們多次聽取各方意見，并與部分省 （區(qū)、市）人社部門達(dá)成一致意見，擬確定北京市等12個(gè)省 （區(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作， 每個(gè)省 （區(qū)、 市） 選擇3—5家具備相應(yīng)條件的大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)為期兩年， 實(shí)施工作分啟動(dòng)階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段3個(gè)部分。印發(fā)試點(diǎn)工作通知后，人社部將會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)做好以下工作：一是做好宣傳工作。充分運(yùn)用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關(guān)部門、企業(yè)、勞動(dòng)者了解、關(guān)注企業(yè)新型學(xué)徒制，營造良好工作氛圍。 二是建立人社部門、財(cái)政部門牽頭，相關(guān)部門和人民團(tuán)體密切配合、 協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成工作合力。三是指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)人社部門會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，制定企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)補(bǔ)貼辦法，建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，組織開展試點(diǎn)工作。四是會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善試點(diǎn)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。