2015年是職業(yè)教育得到全社會(huì)高度關(guān)注的一年， 首屆職業(yè)教育活動(dòng)周舉辦， 我國(guó)參加世界技能大賽取得優(yōu)異成績(jī)， 本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型……職業(yè)教育發(fā)展在國(guó)家推動(dòng)下駛?cè)肟燔?chē)道。

　　但是， 現(xiàn)實(shí)仍令人憂(yōu)慮， 職業(yè)教育遜于普通教育的社會(huì)觀念還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)。 一些地方政府為了確保普高招生， 控制、 減少中職招生規(guī)模； 同時(shí)， 很多家長(zhǎng)也希望自己的孩子讀普高，今后升普通高校。

　　解決這些問(wèn)題， 讓職業(yè)教育得到健康發(fā)展， 就必須進(jìn)行供給側(cè)改革。 供給側(cè)改革， 就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)， 用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 提高全要素生產(chǎn)率， 從而擴(kuò)大有效供給。 從本質(zhì)上說(shuō)， 供給側(cè)改革， 就是抓住根源性問(wèn)題進(jìn)行改革。

　　制約職業(yè)教育發(fā)展的根源性問(wèn)題有三:

　　其一，在我國(guó)教育管理制度中，存在把教育和學(xué)校分為 “三六九等” 的問(wèn)題， 職業(yè)教育比普通教育低一等。 本來(lái)， 職業(yè)教育是教育的一種類(lèi)型， 但在我國(guó)， 卻被看作一個(gè)比普通教育低的層次。 這讓受教育者產(chǎn)生一種偏見(jiàn)： 職業(yè)教育是差生才接受的教育， 在中考時(shí)如此，在高考時(shí)亦然。 雖然近年來(lái)國(guó)家試圖扭轉(zhuǎn)這種局面， 但舊有觀念的改變尚需要一段時(shí)間。

　　其二， 我國(guó)的人才評(píng)價(jià)和使用還盛行 “唯學(xué)歷論”。 有技能沒(méi)學(xué)歷的技術(shù)工人， 評(píng)職稱(chēng)受約束， 待遇也隨之受到影響。2010年， 我國(guó)頒布 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》， 明確提出要完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 克服唯學(xué)歷傾向， 注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才； 改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式， 拓寬人才評(píng)價(jià)渠道。可是， 學(xué)歷作為硬條件、 敲門(mén)磚的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有太大改觀。

　　其三， 職業(yè)教育學(xué)校目前還缺乏辦學(xué)自主權(quán)。 辦學(xué)自主權(quán)直接關(guān)系到辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)水平。“低薪資、 低能力、 低教育水平”，這似乎成為我國(guó)職業(yè)教育的惡性循環(huán)。 對(duì)于我國(guó)的職校畢業(yè)生， 有不少用人單位抱怨沒(méi)有過(guò)硬技術(shù)———這也影響技工的工資待遇和企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)。 有輿論拿德國(guó)技工的工資待遇和我國(guó)技工的收入來(lái)比較，對(duì)此企業(yè)明確回應(yīng)： 如果我國(guó)技工也有德國(guó)技工的技術(shù)水平， 企業(yè)也愿意出高薪。 要打破這一惡性循環(huán)， 在筆者看來(lái)， 應(yīng)該從職業(yè)院校中尋求突破。 其突破的方法是： 把辦學(xué)自主權(quán)交給學(xué)校， 同時(shí)督促學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度。 根據(jù)社會(huì)需求、 辦學(xué)條件， 確立學(xué)校的辦學(xué)定位，探索有特色的人才培養(yǎng)模式。

　　解決以上問(wèn)題需從制度上進(jìn)行突破。 主要包括： 一是清理一系列歧視職業(yè)教育的教育管理制度， 給各類(lèi)教育平等的辦學(xué)機(jī)會(huì)。 2014年， 國(guó)務(wù)院頒布了 《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》， 已決定取消高考的錄取批次， 這是消除歧視的重要改革。 二是以能力為導(dǎo)向， 改革我國(guó)的人才管理和評(píng)價(jià)制度。 要給用人單位更大的用人自主權(quán)， 扭轉(zhuǎn)人才評(píng)價(jià)使用中行政化、官本位問(wèn)題———這種行政化問(wèn)題，直接導(dǎo)致人才評(píng)價(jià)只遵循各項(xiàng)行政指標(biāo)， 只注重人才的 “身份” 與“資歷”， 不尊重人才成長(zhǎng)的規(guī)律。十八屆五中全會(huì)決議提到， 要提高技術(shù)工人待遇， 這是抓住主要矛盾的正確選擇。 解決這一問(wèn)題， 關(guān)鍵還在于如何落實(shí)和推進(jìn)。

　　供給側(cè)改革并不是什么時(shí)髦的概念和口號(hào)， 而是改革深入推進(jìn)的必然選擇。 供給側(cè)改革， 需要有突破既得利益、 調(diào)整利益結(jié)構(gòu)、 啃硬骨頭的勇氣。2015年， 世界技能大賽金獎(jiǎng)獲得者楊金龍被所在單位破格評(píng)職稱(chēng)， 這是制度的一種突破。我們期待， 崇尚技能的社會(huì)風(fēng)尚早日形成。

　　（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）