“這個假期，我不用像師兄師姐以前那樣為考證書花費時間和金錢了。”日前，北京聯(lián)合大學(xué)的學(xué)生陳欣然告訴記者。

　　6月1日， 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議， 決定取消招標師、 物業(yè)管理師、 市場管理員、 插花員等47項職業(yè)資格。 至此， 加上前5批取消的272項職業(yè)資格， 國務(wù)院已分6批取消319項職業(yè)資格， 各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初減少50%以上。

　　“今后，在很多行業(yè)，職業(yè)資格不再是就業(yè)的門檻了。”陳欣然高興地說。

　　為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造便利條件

　　目前， 物流行業(yè)的汽車客運行包裝卸工、 公路貨運裝卸工、 港口裝卸工、 農(nóng)用運輸車駕駛員等職業(yè)資格許可和認定事項， 已經(jīng)全部被取消。

　　“一批批職業(yè)資格被取消的直接影響， 就是為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造了便利條件， 降低了行業(yè)準入標準。”一直專注物流領(lǐng)域認證培訓(xùn)的北京絡(luò)捷斯特科技發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理邵清東對記者說， “國務(wù)院取消多項職業(yè)資格，從政策導(dǎo)向上看，就是要推動行業(yè)認證往應(yīng)用化方向發(fā)展， 避免單純 ‘考證’ 的功利化傾向， 突出技能培訓(xùn)與社會崗位的實際匹配。”

　　三百六十行， 行行要考證？ 國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，以前，職業(yè)資格許可認定設(shè)立了很多門檻，不少部門設(shè)置自己行業(yè)的資格認定，勞動者要有證才能就業(yè)， 其中很多是不必要的。

　　在北京市天通苑龍德廣場從事美甲服務(wù)的張彤彤幾年前考了美甲師， 可是， 她發(fā)現(xiàn)這個證書在實際工作中沒有多大用處。

　　“老板和顧客都要看美甲師的實際水平。 如果美甲師的能力達不到要求， 不管拿到再高級的證書， 老板和顧客肯定都不會買賬。”張彤彤告訴記者。

　　據(jù)張彤彤介紹， 在美甲服務(wù)這個行業(yè)， 顧客的主觀性很強， 每一名顧客的審美觀點不同， 對美甲服務(wù)的要求也就不同。 因此， 拿一種考證路數(shù)套用所有服務(wù)模式， 在市場上根本行不通。

　　張彤彤說， 當初她來北京， 身上本來就沒有多少錢， 租房、 吃飯等生活開銷很大， 再花幾千元錢參加培訓(xùn)、 考美甲師證書， 自己手頭十分吃緊。

　　“現(xiàn)在好了，大家不用再考美甲師證書了。”張彤彤指著身邊的幾名同事說， “這些新同事都拜老同事為師， 一邊工作一邊實習(xí)， 很快就上手了。”

　　讓人才精準滿足企業(yè)用人需求

　　深圳中南人力資源 （集團） 董事長楊杰， 以前在開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)， 我國的一些職業(yè)資格證書培訓(xùn)與企業(yè)的實際需求嚴重脫節(jié)， 培訓(xùn)的內(nèi)容要么企業(yè)不認賬， 要么接受培訓(xùn)的人員不滿意。

　　深圳中南人力資源 （集團） 有企業(yè)客戶近10萬家，每年提供近萬人次的職業(yè)技能培訓(xùn)、 鑒定服務(wù)。國務(wù)院取消多項職業(yè)資格， 讓中南人力資源 （集團） 這樣的企業(yè)可以根據(jù)市場需求和企業(yè)需要培訓(xùn)人才，迎來了發(fā)展良機。

　　不久前，德國總理默克爾訪華，中德雙方在北京人民大會堂舉行了第八屆中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇。 在簽約的96個項目中，就有深圳中南人力資源 （集團） 與德國科爾平（Kolping）的合作項目。

　　“簽約后，我們將與德國科爾平合作開發(fā)教材， 按照德國雙元制教育模式在中國建立27所中德職業(yè)教育中心， 培養(yǎng)冶金、 自動機械、 物流、 養(yǎng)老、 酒店管理等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。”楊杰對記者說。

　　事實上， 在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中， 取消多項職業(yè)資格， 可以有效地幫助企業(yè)降低制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場活力， 鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　物流行業(yè)準入的 “考試” 被取消， 讓邵清東感到非常欣喜： “過去， 有些物流人員得到了職業(yè)資格準入， 并不代表其能力水平與崗位需求相匹配。 現(xiàn)在， 需要市場發(fā)揮更大作用了。 取消多項職業(yè)資格，給建立市場化的能力水平認證體系帶來了機會。”

　　北京市社會科學(xué)院副院長趙弘表示， 市場化的認證體系可以讓人才更好地匹配企業(yè)崗位實際需求，同時能夠為企業(yè)提供與崗位能力需求相對應(yīng)的高素質(zhì)人才， 精準滿足企業(yè)用人需求。

　　取消多項職業(yè)資格后， 浙江省把技能人才的評價權(quán)交給企業(yè)， 全力實施技能人才自主評價 “321”行動。 浙江省提出， 2016年， 將在3萬家規(guī)模以上企業(yè)開展技能人才自主評價， 開發(fā)完善200個職業(yè) （工種） 標準和題庫， 以及100個職業(yè)培訓(xùn)包。

　　近3年來， 浙江省技能人才總量增加200多萬人， 其中新增高技能人才57萬人。

　　將建立新的職業(yè)資格框架體系

　　職業(yè)資格制度是從1994年開始建立的，到現(xiàn)在已經(jīng)20多年的時間了。人社部有關(guān)負責人表示，開展職業(yè)資格清理工作，不是要取消職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度。

　　提高勞動力市場配置效率，增強勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是當今世界的發(fā)展趨勢。當下，歐盟正在建立基于歐盟體系的職業(yè)資格框架體系，要清除壁壘，打通勞動力流動的渠道，讓勞動力在全歐盟能夠自由流動。靠什么？靠得就是職業(yè)資格證書。

　　提高生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，打造中國制造品牌，促進勞動力在全國范圍內(nèi)流動，提高人力資源配置效率，特別是在一些涉及公共安全、人身安全方面的職業(yè)，都非常需要國家職業(yè)資格證書制度的作用。

　　但是，以往我國的職業(yè)資格證書又多又亂，交叉重復(fù)，特別是考培不分， 含金量不高， 通用性不強。人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說，完善職業(yè)資格證書制度，就是要建立一個新的職業(yè)資格框架體系。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，建立一個新的職業(yè)資格框架體系，就要從名稱上，從分類上， 從內(nèi)部的等級上，甚至要從標準上、從管理上都要加以改革。

　　同時，要建立職業(yè)資格目錄清單。國務(wù)院已經(jīng)明確，要在目前現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，減少70%以上的職業(yè)資格，這也就意味著目錄清單只能保留最多30%，不超過185項，而大量的職業(yè)資格將上不了這個清單。

　　大量服務(wù)類、 生活服務(wù)類的職業(yè)資格可能上不了清單。 將來，凡是沒有被列入清單的， 一律不準開展職業(yè)資格許可認定工作。非準入類的， 一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

　　在人才評價領(lǐng)域，比較突出的問題是唯學(xué)歷、 唯身份、 唯職稱。有專家認為，完善職業(yè)資格證書制度，還要改革職業(yè)技能評價方式，也就是說，突破身份、學(xué)歷和資歷的限制，使技能人才通過能力，通過貢獻，通過工作實際，得到合理評價。

　　張立新說，建立一個什么樣的評價使用體系，能夠讓技能人才得到合理的評價和使用，面臨著整個制度的改革問題。這需要加強頂層設(shè)計，把評價制度設(shè)計好。