學(xué)歷低、缺少專業(yè)技能和勞動技能成為影響殘疾人就業(yè)的 “攔路虎”，同時很多用人單位也表示，擁有一技之長的殘疾人更容易找到工作。

　　加強殘疾人技能培訓(xùn)工作，不僅能進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，保障和改善殘疾人民生，也能適用殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

　　殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)渠道寬、 形式多

　　《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016-2020年）》 將殘疾人技能培訓(xùn)詳細(xì)地分為就業(yè)技能培訓(xùn)、 崗位技能提升培訓(xùn)、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3部分內(nèi)容。

　　近年來， 各地通過積極出臺殘疾人職業(yè)培訓(xùn)政策， 因地制宜、 有針對性地開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，呈現(xiàn)不少亮點， 探索出不少先進(jìn)經(jīng)驗。

　　例如， 河北省開展 “朝陽產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)， 適應(yīng)不同類型殘疾人需求，積極開展現(xiàn)代物流、 服務(wù)、 翻譯、心理咨詢、 服裝設(shè)計、 速錄、 鋼琴調(diào)律、 建筑設(shè)計、 網(wǎng)頁設(shè)計、 機械制圖、 平面設(shè)計以及動漫設(shè)計等IT產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。

　　黑龍江省將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)技能開發(fā)總體規(guī)劃， 每年各市 （地） 至少組織3個以上特色培訓(xùn)項目。 殘疾人就業(yè)機構(gòu)積極與企業(yè)聯(lián)系洽談， 由企業(yè)提供培訓(xùn)項目，開展訂單式生產(chǎn)加工培訓(xùn)班， 邊培訓(xùn)、 邊生產(chǎn)、 邊創(chuàng)造效益， 使企業(yè)和殘疾人實現(xiàn)雙贏。

　　海南省各市縣殘聯(lián)以就業(yè)為導(dǎo)向， 采取與社會單位合作的形式，精心開發(fā)、 設(shè)置培訓(xùn)項目， 有針對性地開展殘疾人訂單式培訓(xùn)、 定崗培訓(xùn)、 定向培訓(xùn)和地域經(jīng)濟發(fā)展相吻合的培訓(xùn)項目。

　　殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的渠道寬、形式多。 各地以人社部門及所屬培訓(xùn)機構(gòu)、 殘聯(lián)及所屬培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)主體， 主要以1個月以下的短期培訓(xùn)為主。 個別地方在培養(yǎng)高層次、 高技能殘疾人人才方面取得成效。 如四川省開設(shè)的四川大學(xué)殘疾人 （網(wǎng)絡(luò)教育） 學(xué)歷專門班， 讓殘疾人實現(xiàn)了上大學(xué)的夢想。 四川省殘聯(lián)通過與省內(nèi)各大高校合作， 建立四川殘疾人服務(wù)外包實訓(xùn)基地、四川殘疾人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地和推廣中心、 四川特殊教育人才培訓(xùn)基地， 預(yù)計將在5年內(nèi)培育近萬名殘疾人人才， 形成全省范圍內(nèi)中高級培訓(xùn)體系。

　　合理使用殘疾人就業(yè)保障金

　　職業(yè)培訓(xùn)需要資金支持， 《殘疾人職業(yè)技能提升計劃 （2016-2020年）》 提出， 要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用。

　　此前有媒體報道稱， 殘疾人就業(yè)保障金在使用和管理中存在種種亂象， 具體體現(xiàn)在資金沉淀問題突出， 大量資金躺在賬上； 資金支出雜，有的用作招待費、 外出考察費，有的甚至用于支付工作人員公積金；培訓(xùn)供需難匹配， 培訓(xùn)執(zhí)行率低，重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象頻發(fā)。

　　如何規(guī)范保障金的用管情況？事實上， 2015年財政部、 國家稅務(wù)總局和中國殘聯(lián)發(fā)布了 《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》。 其中明確， 保障金全額納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排， 主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。

　　此次 《計劃》 對殘疾人就業(yè)保障金的使用做出了詳細(xì)規(guī)范。 《計劃》 中強調(diào)， 充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金等資金在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用， 提高殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的支持額度和比例， 保障殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作開展， 確保完成培訓(xùn)任務(wù)。 人社部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)補助資金補貼范圍， 落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。

　　目前， 各地也出臺了相應(yīng)的辦法， 落實殘疾人就業(yè)保障金的使用。 北京市已出臺 《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》， 改變用人單位在安排殘疾人就業(yè)審核和殘疾人就業(yè)保障金上 “一刀切” 的模式； 陜西省日前印發(fā)了 《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，要求保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排， 主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活； 深圳市將建立動態(tài)殘疾人就業(yè)保障金征收比例制度， 在保障殘疾人權(quán)益的同時，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 同時避免了資金閑置。

　　山西省審計廳原副廳長姚憲華認(rèn)為， 要積極探索建立以社保統(tǒng)籌為主、 財政專項補助為輔的 “殘保金” 籌資新模式， 將 “殘保金” 納入國家統(tǒng)一的社會保障體系， 運行模式類似于失業(yè)保險。 “殘保金”由人社部門等相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)， 按社保資金征收渠道嚴(yán)格征收管理和撥付使用。