昨日（10月25日），人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2012年第三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。針對深受社會(huì)各界關(guān)注的收入分配改革方案，新聞發(fā)言人尹成基表示，目前正在推進(jìn)這方面的制度建設(shè)，爭取在今年年底之前發(fā)布。

尹成基還透露，當(dāng)前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。今年1到9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的114%。

社保費(fèi)率是否調(diào)整仍需論證

對于收入分配改革方案將要涉及的熱點(diǎn)問題，尹成基作出了說明。

多年來，國有壟斷性企業(yè)靠國有巨額資本投入、靠壟斷產(chǎn)生的高額利潤坐享高收入、高增長、高福利，其員工工資收入尤其是高管的收入，一直是人們詬病的話題。加強(qiáng)收入分配制度改革也成為社會(huì)共同關(guān)注的話題。

今年9月，人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布2011年《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》指出，部分行業(yè)工資上漲過快。除企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達(dá)4553倍外，企業(yè)內(nèi)部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大，造成社會(huì)收入分配不公。

尹成基表示，在改革方案中，涉及到人社部職責(zé)的主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面。該部將按照收入分配改革總體方案的部署來研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。

他強(qiáng)調(diào)，在企業(yè)工資方面，人社部這幾年嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，并將根據(jù)收入分配總體方案的要求和部署，對相關(guān)改革措施認(rèn)真研究細(xì)化，制定具體的實(shí)施方案。

針對有學(xué)者提出的 “提高社保費(fèi)率”等問題，尹成基表示，從國家政策層面看，要統(tǒng)籌考慮各方意見。“社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率是由國家統(tǒng)一制定、各地嚴(yán)格實(shí)施的政策。它具有很強(qiáng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，而且這個(gè)政策關(guān)系到企業(yè)的承受能力和職工個(gè)人的承受能力，關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長期穩(wěn)健運(yùn)行。這是社保制度運(yùn)行的重要指標(biāo)。對于這樣一項(xiàng)政策的調(diào)整，要經(jīng)過認(rèn)真的研究和論證。”

將規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼

另一方面，收入分配改革方案也會(huì)涉及到公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼等問題。

1993年公務(wù)員薪資制度改革時(shí)，為使收入分配適應(yīng)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的津貼補(bǔ)貼。

2005年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了六部委 《關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的意見》，對規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了部署。隨后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也開始逐漸規(guī)范，并走進(jìn)“陽光”。

但是，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題并沒有得到徹底解決。人社部相關(guān)專家告訴記者，2008年、2009年相對規(guī)范到位，但之后一些有錢的地方政府又發(fā)了一些附加津貼。

10月15日，人民網(wǎng)推出“收入分配改革您最希望改什么？”的調(diào)查，3天內(nèi)超過3萬網(wǎng)民參與，其中排在前三項(xiàng)的是公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資（28.3%），居民收入在國民收入分配中的比重（26.8%）和工資正常增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)（19.2%）。由此看來，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資改革依舊是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

對此尹成基表示，根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，人社部目前正在推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，事業(yè)單位績效工資的實(shí)施也在推進(jìn)當(dāng)中。