指出“機關事業單位養老保險制度改革”不等于“并軌”

昨天，人力資源和社會保障部召開二季度新聞發布會，新聞發言人李忠表示，對于養老金并軌一事社會熱議較多，但中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”，并不是這個制度并到那個制度里面。他介紹，事業單位并沒有發生所謂社會熱傳的“退休潮”一事。

稱未出現退休潮

近日有媒體發布《事業單位又出現提前退休潮》的消息，會上，有媒體提出“如何看待近期因為養老金并軌改革而出現部分事業單位人員提前退休的情況”。

人社部：事業單位未現退休潮 “改革”不是“并軌”

對此，李忠稱，據其掌握信息，并沒有發生所謂“退休潮”，一些事業單位工作人員特別是臨近退休人員，咨詢了解相關政策情況，是對自身權益關切的正常反應，并沒有形成所謂“退休潮”。人社部將進一步聽取各方意見和建議，加強這方面政策解讀，回應社會關切。

事業單位或可補繳

昨天，有媒體發布《養老金并軌如大象挪步：事業單位要補繳至少5萬億》一文，會上也有媒體提出養老金并軌改革需要補繳的社保款項誰來承擔的問題。

對此，李忠解釋稱，每項改革都有一個妥善處理歷史、現實和未來的關系問題，對于補繳問題，在企業養老保險制度改革的時候，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩的。這可以作為機關事業單位養老保險制度改革解決同類問題的一個思考。

“改革”不是“并軌”

李忠表示，要加快推進社會保障制度建設，加強養老保險頂層設計，推進基本養老保險制度改革及其相關綜合配套改革。李忠說，關于并軌一事，社會上議論比較多，這個說法也比較流行。對于這個概念，中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”，并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調整機制，從制度上實現公平，在規則上實現公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。從這個角度看，用詞上“改革”可能比“并軌”更準確。

□現狀調查

提前退休防養老金縮水

西部某市事業單位56歲的正處級干部，離正式退休還有4年。今年6月，他提前調到市政協擔任常委職務，并對此頗感欣慰：“事業單位馬上改革了，退休金如何還不知道，能在公務員崗位退，心里有底啊。”

內蒙古52歲的特級教師劉某也萌生退意。工齡30年，已達到提前退休的條件，如果現在退，每月可拿現有收入的90％約4500元，“如果和企業‘并軌’，可能每個月只有2000多元，落差太大”。

國家行政學院教授竹立家告訴記者，他在青海省調研時發現，一些基層醫院的資深醫生已提前退休。“他們擔心將來退休金會低很多，不如搶搭‘最后一班車’。”

“先拿事業單位‘開刀’，公務員呢？”一位51歲的教育系統事業編職工表示，“以前都在一個財政鍋里吃飯，現在公務員還捧著金飯碗，我們連鐵飯碗都沒了。”

“提前退休”呼聲高企，最大的擔憂是收入和養老金可能出現大幅下滑。目前事業單位的退休金為工資的80％-90％，企業只有50％左右。財政部財政科學研究所數據顯示，2013年事業單位人員退休金約為3400元，而城鎮職工養老保險只有1900元。兩者間的巨大落差讓很多人“心里沒底”。而當年機關公務員退休人員養老金平均水平約為4000元。

□專家說法

公務員不應該搞特殊化

國家行政學院教授汪玉凱認為，事業單位改革“目前只是原則性規定，還有很多關鍵信息和時間表、路線圖并未涉及，預期的不明朗和信息的不對稱導致社會上形成了誤導和心理波動”。

“到底怎么改，誰都不清楚。”湖南省委黨校公共管理教研部主任王學杰表示，政府應該要做好信息發布，“關鍵問題要對改革對象說清楚，以防過度解讀、猜測和謠傳。”

國家行政學院教授竹立家表示，在歐美國家，教育、醫療、科技等公共服務行業的收入和保障水平要比一般公務行政人員高，我國卻出現了倒掛。“被改革對象當先鋒，改革設計者本身卻停滯，難免有意見和質疑。”

王學杰認為，應當同步推行機關、事業單位養老制度改革，才會消除不公質疑。“面對改革，公務員不能搞特殊化。”

□其他發布

>>醫保基金透支

現赤字可動用歷年結存

最近有媒體報道，部分地區醫保基金出現了透支風險。李忠回應，從去年社會保險基金的決算情況看，全國基本醫療保險基金總結余9116億元，其中主要是職工醫療保險，其中相當大的一部分是個人賬戶結余，有3323億。基金結余在安全區間內。

李忠表示，我國醫療費用快速上漲，人口老齡化等多種因素給基金運行造成了較大壓力，極少部分地區出現了當期赤字，人社部指導地方的措施首先是動結存，使用歷年的結存資金維持當期收支平衡，確保醫保待遇能夠及時足額的支付。其次是提層次，盡可能提高醫療保險的統籌層次，比如原來以縣級統籌為主，開始逐步推進以市級統籌為主。

>>社保投資

多年平均收益率8.13%

日前審計署發布公告，指出全國社會保障基金理事會部分協議存款辦理不夠規范，2010年到2013年，社保基金會自營指數化投資組合虧損共計69.53億元。當日有媒體再次提出這一社保基金投資存在的相關問題。

對此李忠表示，審計署指出了全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在一些問題。他介紹，社保基金理事會多年平均下來的收益率是8.13%。但去年這一數據有所下降，投資收益率是6.2%。財政部和人社部已要求社保基金理事會針對審計署發現的問題，提出整改措施，完善內部風險控制機制。