推進改革優化供給側環境機制 降低社保繳費率降低稅負。以“實現中華民族的偉大復興和人民群眾的美好生活”、“強國富民”為根本發展目標，以“改革開放、動力混成、創新包容”為主驅動力，需更注重以中長期的高質量制度供給統領全局的創新模式，取代短期需求調控為主的凱恩斯主義模式，在優化供給側環境機制中，強調以高效的制度供給和開放的市場空間，激發微觀主體創新、創業、創造的潛能，提升全要素勞動生產率，以釋放潛力、激發活力托舉新常態的經濟社會“質量升級式”發展。

　　推進改革優化供給側環境機制

　　根據我們的測算，隨著實際匯率上升和勞動成本上升，我國經濟的潛在增長率合乎邏輯地有所下降。初步估計未來幾年間，我國非加速通貨膨脹經濟增長率在8%左右，而非加速通貨緊縮經濟增長率在6%左右。以此而言，2015年確定的7%左右經濟增長率，如政策和工作不出大的偏差，應可實現，關鍵是需同時引導市場預期和“升級版”的演變過程進入良性循環，爭取相對順利通過市場“優勝劣汰”壓力為主的陣痛期，對接一個盡可能長時間的升級版中高速增長平臺。在我國，往往在經濟下行壓力明顯時，也正是改革推進阻力較小之時。應抓住時機，推進改革優化供給側環境機制，為我國的長遠可持續發展夯實基礎。

　　我們的主要建議是：

　　一是立即調整人口政策，從控制人口數量轉向優化實施人力資本戰略。

　　面對我國勞動人口明顯下降、老齡化社會加速到來的趨勢，必須盡快、果斷調整我國人口政策?，F在已進入調整人口政策的最后窗口期，不能在這個問題上再犯顛覆性錯誤。一是在五中全會宣布“放開兩孩”政策調整出臺后，還可以并應當動態推進，后續優化舉措。二是將以計劃生育重點針對體制內的人口控制，過渡到以整個社會全面優生和提高人口質量為核心的人口戰略，并進一步改寫為以教育和提升創新能力為核心的人力資本戰略。另外，促進人口流動、適當吸引移民也應當成為我國人口政策的重要內容。

　　二是積極審慎推動土地制度改革，逐步建立城鄉統一的土地流轉制度。

　　土地制度是國家的基礎性制度，也是供給管理的極重要內容。當前，土地制度改革的焦點主要集中在農村土地方面（涉及集體經營用地、農民承包地和宅基地）。我們建議積極落實十八屆三中全會《決定》中的有關精神，明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度，積極總結借鑒重慶等區域以“地票”制度處理遠離城市中心區的農民在農地“占補平衡”框架下分享城鎮化紅利的經驗。全面推動農民承包土地使用權的確權、流通、轉讓、租賃制度，保護農民的合法權益。探索農民住房保障在不同區域戶有所居的多種實現形式。應充分重視深圳特區“先行先試”環境下形成的“國有平臺，整合分類，權益求平，漸進歸一”土地制度改革經驗，在逐步建立城鄉統一的土地產權框架和流轉制度過程中形成兼顧國家、單位、個人的土地增值收益分配機制。土地征收中嚴格界定公共利益用地范圍，規范程序，公開信息；建立對被征地農民的合理、規范、多元的補償和生活保障、生產引導機制。