中國社保基金條例發(fā)布2萬億基金將“有規(guī)可依”
人社部社會保障研究所所長金維剛表示,今年歸集的入市養(yǎng)老金“能夠超過一萬億就很不錯了,基本養(yǎng)老金投資運營細則出臺后,投資運營資金量也不能像社會上期望那么高”。
全國社保基金理事會副理事長王忠民公開表示,全國社保基金15年間年化平均回報率8.5%,跑贏GDP,戰(zhàn)勝通貨膨脹,在風險市場當中博得了應有的回報。
《中國養(yǎng)老保險發(fā)展報告2014》顯示,2009~2014年,企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%,低于同期一年期銀行存款利率。
國務院總理李克強日前簽署第667號國務院令,公布《全國社會保障基金條例》(下稱條例)自2016年5月1日起施行。
這個條例的出臺不僅表明掌管著近兩萬億元資產(chǎn)的全國社保基金理事會終于可以有法可依地運營人民的“養(yǎng)命錢”,而且也意味著基本養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近了。
與曾公開征求意見的版本相比,正式出臺的條例明確規(guī)定了社保基金的投資原則是安全性、收益性和長期性,加強了對社保基金的監(jiān)管力度,要求審計署對全國社會保障基金每年至少進行一次審計,并對社保基金理事會的內(nèi)部管理和信息公開提出了更高的要求。
條例還明確了全國社保基金理事會受托進行基本養(yǎng)老金市場化運營的資格。條例附則稱,經(jīng)國務院批準,全國社保基金理事會可以接受省級人民政府的委托管理運營社會保險基金;受托管理運營社會保險基金,按照國務院有關社會保險基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏此前接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,這一條例的出臺不僅提高了全國社保基金的立法層次,規(guī)范全國社保基金的運營,而且還將為下一步基本養(yǎng)老金以及職業(yè)年金等其他社會保險基金的市場化運營創(chuàng)造條件。
人社部社會保障研究所所長金維剛2月末在“中國養(yǎng)老金融50人論壇”上公開表示,由于基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次比較低,基金比較分散,今年歸集的入市養(yǎng)老金“能夠超過一萬億就很不錯了,基本養(yǎng)老金投資運營細則出臺后,投資運營資金量也不能像社會上期望那么高”。
首次明確提出“支出的條件”
為了應對老齡化帶來的養(yǎng)老金支付缺口,經(jīng)黨中央批準,國務院于2000年8月決定建立“全國社會保障基金”,并設立全國社保基金理事會。
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