香港的商事登記非常便利，但香港并非不怕收到假材料，只不過相對(duì)于事先的嚴(yán)防死守，香港的法律更注重事后嚴(yán)懲，規(guī)定遞交假材料辦理企業(yè)登記的，責(zé)任人將受到罰款和監(jiān)禁懲罰。

　　我的一個(gè)朋友不久前住院，出院時(shí)病歷材料和發(fā)票都被偷了，十多萬元的住院費(fèi)沒辦法報(bào)銷，即使找醫(yī)院拿到發(fā)票底單和其他所有住院材料，能夠翔實(shí)證明住院的事實(shí)和每一筆費(fèi)用，醫(yī)保部門還是拒絕報(bào)銷。他很煩惱，就因?yàn)橐粡埌l(fā)票，幾萬塊錢的醫(yī)保報(bào)銷就“報(bào)銷”了。

　　查詢了相關(guān)政策，幾年前衛(wèi)生部（當(dāng)時(shí)還沒有合并成衛(wèi)計(jì)委）和財(cái)政部下發(fā)了一個(gè)文件，規(guī)定醫(yī)保報(bào)銷一律只接受發(fā)票原件，丟失的不予報(bào)銷。再一查，這幾年丟失發(fā)票報(bào)不了醫(yī)保的患者還大有人在，一些人甚至將醫(yī)保部門告上法庭，但由于有兩部委的文件規(guī)定，法院無一例外都判患者敗訴。

　　兩部委為什么會(huì)發(fā)布這么嚴(yán)格的規(guī)定？原因之一是前幾年出現(xiàn)了一些騙取醫(yī)保的案例，一些人用同一套資料在不同地方或是不同類型的醫(yī)保中重復(fù)報(bào)銷。這幾年醫(yī)保基金吃緊，堵住騙保漏洞情有可原，但像我朋友那樣無辜的善良者，只是因?yàn)橐馔庠騺G失發(fā)票，但有足夠的材料可以證明醫(yī)療事實(shí)和支出的，卻也被醫(yī)保拒之門外。

　　這種政策的本質(zhì)是讓好人承擔(dān)壞人的成本――原本是防范壞人的政策目標(biāo)，由于政策內(nèi)容的不合理性，最終卻使好人受損。

　　現(xiàn)代社會(huì)日益復(fù)雜化，各種騙局和陷阱層出不窮，為了防止欺詐，人們辦事的時(shí)候出示一定的證明材料是理所當(dāng)然的，但是假如政府將所有的證明責(zé)任都推給個(gè)人，或是要求個(gè)人承擔(dān)無限的證明責(zé)任，那么即使不算“懶政”的表現(xiàn)，也是治理理念出現(xiàn)偏差的結(jié)果。

　　曾經(jīng)有報(bào)道稱，一個(gè)人為了辦教師證，被要求辦無犯罪證明，到了派出所后，派出所要求她首先找教育局開具“需要無犯罪證明的證明”。對(duì)于公民來說，不管哪個(gè)部門，政府都是一家，倒是政府各部門之間相互見外了。許多人遇到的“證明困境”恰恰就是政府部門之前“踢皮球”所致。不同部門奉行的不是精誠合作的精神，而是相互推脫的狀態(tài)。

　　我曾在香港讀過書，每年都要續(xù)簽一次香港簽證。如果個(gè)人去，便要提供不少證明材料，大部分是學(xué)校開具的。直到有一年，學(xué)校“醒悟”過來，為什么不批量辦理？從那以后，只需要學(xué)校向香港入境處遞送一份名單和續(xù)簽的信息，等辦好后，學(xué)生們?nèi)ヮI(lǐng)回來就可以了。那么入境處不擔(dān)心學(xué)校報(bào)送假材料嗎？

　　香港的商事登記非常便利，即使是食品藥品進(jìn)口這類需要較高強(qiáng)度監(jiān)管的企業(yè)，也只需要簡單登記審批便可成立公司開展業(yè)務(wù)。但香港并非不怕收到假材料，只不過相對(duì)于事先的嚴(yán)防死守，香港的法律更注重事后嚴(yán)懲，規(guī)定遞交假材料辦理企業(yè)登記的，責(zé)任人將受到罰款和監(jiān)禁懲罰。

　　這種事先把人當(dāng)做好人，事后嚴(yán)懲不貸的做法，才不至于使好人承受壞人的成本。當(dāng)然，這種做法無疑要求各職能部門內(nèi)部有較高的信息和審核系統(tǒng)，有較好的執(zhí)法水平。一言以蔽之，好的政策應(yīng)該承擔(dān)保護(hù)好人懲罰壞人的責(zé)任。若有的政策折騰了好人，首先得檢視自身政策和理念是否出現(xiàn)問題了。（作者：葉竹盛）