28日，中國人民銀行公布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，《管理辦法》明確提出支付賬戶實名制管理制度，同時采取支付賬戶分類監管方法。業內人士表示，《管理辦法》的發布，對于第三方支付企業來說，將是一個更加規范發展的機遇，而對于用戶來說，自身權益能夠得到更好地保障。

黃震表示，7月份，央行等十部委發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，而互聯網支付業務做為互聯網金融的重要組成部分，《管理辦法》正是對上訴指導意見的落實。而且，經過多輪的討論，《管理辦法》已經相當成熟，屬于在合理的時間推出的。“我國的第三方支付平臺，已經有了很大的創新，得到了很好的發展，與此同時，也需要進行進行適當的規范。”中央財經大學金融法研究所所長黃震指出。

拉卡拉集團副總裁唐凌認為，網絡支付機構已經有100多家，因此不可否認風險是存在的。對網絡支付進行管理是很有必要的。

“互聯網支付創新發展特別快，因此對它的監管必須要跟上?！豆芾磙k法》的發布是水到渠成的，而且，最重要的是它可以為企業以后的發展提供指導方向。”唐凌說。

支付機構分化 新機遇來臨

《管理辦法》一個很大的亮點是進行差異化管理，我國的第三方支付機構的規模，發展方向和模式各有特色，一刀切的監管模式必然不是未來的方向。

唐凌表示，進行差異化管理對于大的，信譽度高的機構是一個很好的發展機遇：“《管理辦法》的出臺后，風險較高的，評級較差的支付平臺，將會逐漸被淘汰，對于電商來說，它會選擇好的機構進行合作，對于用戶來說，也更傾向于選擇信譽度較高的機構，這對第三方支付企業來說，是個發展的新機遇。”

黃震指出，對于規范性的第三方支付機構來說，《管理辦法》的出臺不會對其產生太大的沖擊。

“《管理辦法》的出臺，是經過多輪的討論，吸收了包括第三方支付平臺等各方的意見、建議。如果平臺一直是規范化的發展，對他們產生的沖擊是很小的。”黃震說。

唐凌表示，對風險高的機構實行嚴格監管，風險小的實行寬松監管。此次網絡支付新規的差異化監管，不同的機構，依據其風險等級實行不同的監管方式和手段，在最大限度地滿足行業和社會需求的同時，也最大限度地保護了所有消費者的權益。

用戶權益將得到更好的保障

中國人民銀行支付結算司司長謝眾就《管理辦法》有關問題回答記者提問時表示，網絡支付管理辦法的出臺，將為賬戶安全保駕護航，用戶的權益將得到更好的保障。

中央財經大學金融法研究所所長黃震指出，《管理辦法》主要目的之一就是未來維護用戶的利益，并兼顧方便、安全的考慮。

2015年網絡支付發展的如火如荼，但是也出現了一些問題，如個人信息泄露一直是讓人頭疼的問題。今年11月，支付寶便爆出存在支付漏洞。黃震表示，《管理辦法》專門針對用戶權益保護出臺了相應的策略，用戶的權益將得到更好保障。

“以個人信息為例，辦法出臺之后，將加強對客戶信息的保護，遵循最小化原則，機構不能對用戶的信息進行大量的收集，而且機構必須出臺相應的措施來對個人信息進行保護。”黃震說。

據機構預測，分類監管思路對綜合評級較高的支付機構給予監管優惠和創新空間，這將加劇市場的集中度，小的支付公司可能會受到沖擊。2016年，互聯網支付機構的發展將更加規范化?！?/p>